“小财政”办出“大文化教育”——探寻吉州以教兴区之路

标签:财政;教育 2019-07-22 06:23:20 来源:www.4008823823.net 点击: 手机版

  地处辛亥革命老区的吉安市吉州区并不富足。2017年,全区出产总值为163.6亿元,财政总收入为15.84亿元。

  当作全省5个义务文化教育优质平衡发展试点区之一,吉州区7.5万名在校学生很幸运。难学校建在家门口,优质课堂教学资源城乡共享,公正公平而有质量的文化教育逐步实现。

  办文化教育,离不开财政支持。一边是“用餐财政”,一边是祖国的今后,吉州区是何如化解两者之间的冲突,以“小财政”办出“大文化教育”的?

  一个理念:再穷不可穷文化教育 

  10月26日,记者赶到樟山镇芦溪小学,校园内崭新的课堂教学楼、干净的食堂、规范的运动场、完善的多功用室,让人不敢相信这是一所村小。据樟山镇中心小学校长肖小斌详细介绍,3年前这里还是一块长满芦苇的沼泽地,孩子们挤在边上一栋破旧的平房念书,为彻底改进办学条件,区委、区政府投入3000万元重建了芦溪小学。

  重建一所村小不难,要建好全区74所学校、85所幼儿园,钱从何处来?吉州区地处中心城区,一方面旧城更新改造、大城市管理诀窍压力极大,一方面财政奉养人员、民生事业开支倍增,其他投入捉襟见肘。“文化教育是国计,也是民生,是今日,更是明天。如果今日不办完文化教育,國家的明天该何去何从?”自2011年以来先后任吉州区区长、区委书记的朱谋俊,在不同样场地,经常会由不得自主解释办完文化教育的紧迫愿望。

  “再穷不可穷文化教育”,文化教育经费不够怎么办?优先保证、优先拨付,2011年以来,吉州区文化教育投入以每年20%的速度增长,远远达到财政收入增长的速度;近5年来,财政文化教育开支达到25亿元,占财政总收入的23.6%。文化教育用地如哪儿置?按需核准、应保尽保,其他项目用地搁一搁,优先保证文化教育用地,近5年来划拨文化教育用地上千亩。文化教育问题如哪儿置?建立联席大会制度,第一时间协调处置文化教育改革革新发展中的难点。

  各项保证政策的到位,以及大批“真金白银”的投入,带来了办学条件天翻地覆的转变。5年来,全区新建7所中小学校和18所独立幼儿园,新增学位2.2万个;全面完成农村学校塑胶运动场、学生餐厅、音体美专用课室等改扩建,八成农村学校成为市级好看校园;实现宽带网络“班班通”,教员“网络学习空间”启用率达90%。

  一份情怀:让老师安教乐教善教 

  在长塘镇农村教员周转房内,记者见到从外地回家探望女儿的伍先生。伍先生的女儿伍娟娟,通过全省教员招聘考题赶到长塘中心小学当教员。“之前很担心,一个姑娘子在老家怎么生活?今日回家一看,心中的顾忌彻底解除了。镇上的20多名年青老师住在一栋大楼里,不仅生活上能够彼此关照,工作中中也能沟通交流切磋提高。”伍先生笑着说。

  “办完文化教育,除了建好校园,还要有一支稳定的教员队伍,特别是农村,教员外流曾严重制约了文化教育事业发展。”吉州区分教导育的副区长管萍对此深有体会。新进的教员分到农村学校,干了几年业务不久成熟期,就想着诀窍往城里走,农村学校几乎成了培育输送文化教育新兵的基地,课堂教学质量广泛较差,打造出一支安教、乐教、善教的教员队伍,是扭转“大城市挤、农村弱”的核心。

  对此,吉州区全面实施以支援农村文化教育为重点的教员对口沟通交流工作中,通过互派教员、结对扶助、轮岗沟通交流、专题讲座、信息共享等模式,为农村学校的文化教育课堂教学输入新鲜血液;在全省率先以公租房项目促进农村教员周转房基本建设,实现一套房、一张床、一套厨具、一台热水器、一台电视机、一台电脑、一套办公桌椅的“7个一”配套;区财政每年安排200万元文化教育嘉奖培训基金,嘉奖“名校长”“名教员”,对教员发起全员培训;每年安排100万元教员体检、200万元边远学校教员补贴、100万元艰难教职工扶助资金。

  “一项项呵护政策,留住了教员,带来了梦想。近年来来新进教员地区遍及全国,包含上海、浙江、湖南、陕西等地。”吉州区文化教育局局长杨先虎拿着教员花名册告诉记者,全区3500余名专任教员中,有近千人是外地人。

  一种收获:文化教育与经济比翼齐飞 

  吉安市农业局党员干部王勇,两年前因“执着”地把儿子送进离家仅一墙之隔的古南二小上小学,受进家人长时间的报怨。“都说学校小,课堂教学质量一般。但我看好的是学校每年都在进步。”王勇的锲而不舍得到了收益,在上个月举办的全区“小小讲解员”赛事中,他孩子得到了低年级组第一名。

  古南二小的发展,是吉州区探索“1+N”课堂教学方式改革革新的成果。“1”即一所名校,“N”即多所普通学校,以名校的理念、师资、课堂教学资源辐射推动普通学校的发展,通过“专递课堂”实现全区所有学校共享优质课堂。古南二小校长张晓燕认为,随着义务文化教育优质平衡发展连续不停推进,全区学校包含农村学校,课堂教学质量和程度的差距正在迅速缩小。这一点,从吉州区城乡学生流动性情况考察中换取反映:从2015年刚开始,农村生源增长比例达到城区生源增长比例,外地户籍学生逐年增加。