联邦政府再“停摆”凸显美国政治分化

标签:联邦政府 2019-07-25 02:44:38 来源:www.4008823823.net 点击: 手机版

新华社华盛顿12月22日电 (国际性观测)联邦政府再“停摆”凸显美国政治分化

新华社记者孙丁 邓仙来 高攀

美国参议院22日短暂性复会讨论临时拨款法案,但并未达成一致。由于从此参议院将休会至27日,22日凌晨刚开始的一部分联邦政府机构“停摆”预计将延续至圣诞节后。这已是特朗普政府上台以来第三次陷入“停摆”窘境。

剖析人士指出,美国政府再度“停摆”凸显美国政治窘境,体现民主化和共和两党政治矛盾愈发难以弥合,华盛顿的政治公信力也被进一步消磨。

政治矛盾难弥合

本次临时拨款法案在国会“难产”造成一部分联邦政府机构“停摆”,主要是因为民主化和共和两党在美墨边境线隔离墙经费问题上矛盾严重。

在美国和墨西哥边境线修建隔离墙是美国总统特朗普在2016年大选中的竞选承诺。为兑现承诺维持选民支持,他执意要求国会批准50亿美元建墙经费,但遭到民主化党剧烈反对。

19日晚,参议院曾表决通过一项临时拨款法案,该法案保障联邦政府正常运行至2019年2月8日,但不包括特朗普要求的建墙经费。在特朗普确立表示将拒绝签署后,共和党人随后凭借席位优势在众议院强行通过添加57亿美元建墙款的改动版临时拨款法案,但该版本21日未能得到参议院批准。两党互相攻讦,丝毫沒有显示妥协退让的意愿,最终造成一部分政府企业“停摆”。

剖析人士指出,共和党方面强推添加建墙款的改动版拨款法案,是由于国会众议院控制权将于明年1月初被民主化党驾驭,争取这笔花销将更为艰难。眼看“要钱”窗口快要关掉,受到保守派选民压力的共和党人只能孤注一掷。

但民主化党方面一直以来果断反对共和党的建墙计划,认为边境线墙低效、毫无必需且耗资极大。由于在仅仅大致半个月后就可从新驾驭众议院,民主化党人鲜有驱动力在建墙问题上做出妥协。

本次政府“停摆”成为从前一年美国党派纷争和政治分化的一个“缩影”。快要离任的众议院议长、共和党人保罗·瑞安日前在讲话中直言,美国政治已经“粉碎”。他表示,不论两党最终是否能就临时拨款法案达成协议防止政府“停摆”,互不当之处协而只知党争的两党今后都是面临更大问题。

“停摆”影响尚不明

今年早些时候,美国国会已通多量项拨款法案,保障了国防部、劳工部、能源部等企业直到明年9月底前的运转经费,凡是这些企业这次不受影响。剩下的包含国土安全性部、财政部、国务院、内政部、交通部、司法部等9个企业及其余十几个联邦机构从22日凌晨刚开始“停摆”,约42万名身处执法、安检、消防等关键职位的公职人员将强迫无薪工作中,其余38万名联邦政府职员则被“强制休假”。

由于22日已是周末,从此又有圣诞寒假,凡是这次政府“停摆”将导致多大实际影响也有待观测。除此之外,一些受影响的企业此前已表示,它们有资金维持政府“停摆”期间的运转,将尽将会减少负面影响。只有白宫经济顾问凯文·哈西特日前表示,如政府长期“停摆”将不利于学生就业情况。

目前尚不清楚本次政府“停摆”将持续多久。剖析人士指出,两党对立面情绪明显,立场矛盾严重,妥协空间不大,“停摆”短期内或难以结束。特朗普22日就在社交媒体上表示,两党有关边境线墙问题的谈判将会将持续好长时间。

当地媒体援引国会工作中人员的话说,民主化党领导干部层正计划在明年1月初从新驾驭众议院后推出新拨款法案让政府继续“开业”。

政治窘境难打破

从历史上看,美国联邦政府因两党政治博弈而“停摆”的情况并不少见。据统计,1976年至今已产生过约20次或长或短的政府“停摆”。

美国乔治敦大学公用性政策研究所客座专家教授约翰·帕尔古塔认为,“停摆”扰乱政府运转,是“管理诀窍不善”的后果。美智库布鲁金斯学会高級研究员达雷尔·韦斯特说,美国政府中断性“停摆”是一剂政治“毒药”。

剖析人士指出,联邦政府会“停摆”,其根源在于美国行政和立法企业的权力制衡。行政企业的预算支出计划方案需要当作立法企业的国会批准,而国会批准的预算案又需要总统签字才能生效。这种制度设计本来旨在通过彼此制衡防止“支出无度”,但在实际执行中却经常沦落“党争”工具。而“停摆”后,两党通常会推卸责任、彼此指责,而非着手处置问题,这也引发群众的广泛反感与不满。美国新闻网站“商业黑幕”日前公开的一项民调显示,六成美人群众表示无法容忍政府“停摆”。

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